AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanțelor Publice, precum și pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.520/2013 privind organizarea

şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanțelor Publice, precum și pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.520/2013 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.59  din 11.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D131/11.02.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.520/2013 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative.

3. Semnalăm lipsa, în varianta comunicată Consiliului Legislativ, a avizului Consiliului Economic și Social.

4. Întrucât vizează intervenții asupra unor elemente ale aceluiași articol, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, pct.2 și 4 ale art.I se vor comasa într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

„La articolul 2 alineatul (2), literele k) si q)  se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

Se vor reda, în continuare, textele propuse pentru cele două litere, pct.2 și 4 ale art.I se vor elimina, iar punctele subsecvente vor fi renumerotate.

Observația este valabilă și pentru cazurile similare de la pct.6, 8, 10 şi 11,  ale art.I, care vor fi comasate într-o singură parte dispozitivă, redactată astfel:

„La articolul 3, alineatul (1)  punctele 42, 48², 54^1, 55, 79 și 109¹ se modifică și vor avea următorul cuprins:”;

Reiterăm observația și pentru pct.19 și 21 ale art.II, partea dispozitivă urmând să aibă următoarea redactare:

„La articolul 13 alineatele (7) și (12) se modifică și vor avea următorul cuprins:”;

b) la art.I pct.3, la textul propus pentru art.2 alin.(2) lit.k³), sintagma „potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr.124/2021” se va scrie: „potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.124/2021”;

c) la art.I pct.10, la textul propus pentru art.3 alin.(1) pct.79, propunem înlocuirea sintagmei „în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.94/2011” cu expresia: „cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.94/2011”.

5. La art. II pct.2, cu referire la art.3 alin.(2) din actul normativ de bază, recomandăm să se prevadă termenul-limită pentru emiterea ordinului președintelui ANAF privind aprobarea caracteristicilor siglei specifice a Direcției generale antifraudă fiscală. Pentru identitate de rațiune, propunerea este valabilă și pentru pct.9, cu referire la art.7 lit.A pct.32 din reglementarea de bază, pentru pct.22, cu referire la art.13¹ alin.(4) din actul de bază și pentru pct.25, cu referire la art.23¹ din actul de bază.

La pct.7, cu referire la art.7 lit.A pct.22, pentru o exprimare consacrată în domeniu, în locul expresiei „acquis-ul comunitar” se va scrie sintagma „acquis-ul Uniunii Europene”.

         Din considerente de sistematizare, punctele 8, 10 și 15 ale art.II se vor comasa într-un singur punct, cu o singură parte dispozitivă:

„La articolul 7 litera A, punctele 24 și 47 și litera C se abrogă”.

La pct.14, din considerente de redactare, partea dispozitivă se va reformula, astfel:

                   „14. La articolul 7, litera B, după punctul 26 se introduc patru noi puncte, pct.26¹-26⁴, cu următorul cuprins:”.

 La pct.17, cu referire la art.11 alin.(10) din actul normativ de bază, pentru un spor de rigoare normativă, propunem completarea textului, în sensul precizării exprese a faptului că delegarea atribuțiilor către celălalt vicepreședinte sau către secretarul general, în cazul imposibilității exercitării acestora de către unul dintre cei doi vicepreședinți din cadrul ANAF, se realizează prin ordin al președintelui ANAF.

La pct.26, cu referire la art.25 din actul normativ de bază, pentru considerente de ordin gramatical, se va scrie „(...) și ale structurilor subordonate” în locul exprimării „(...) și al structurilor subordonate”.

       6. La art.III, pentru asigurarea previzibilității normei juridice, considerăm necesară prevederea termenului maximal înăuntrul căruia urmează să se realizeze încadrarea personalului ANAF în numărul maxim de posturi aprobat și în noua structură organizatorică decurgând din adoptarea prezentei hotărâri, socotit de la data intrării în vigoare a hotărârii de față. Pe cale de consecință, articolul în discuție va fi modificat în mod corespunzător, prin înlocuirea sintagmei „în termen de minimum (...) zile” cu formularea „în termen de (...) zile”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.143/14.02.2022